Памятка по наиболее часто задаваемым консульским вопросам

1. ОБ ОФОРМЛЕНИИ ПАСПОРТА

Можно ли подать заявление об оформлении загранпаспорта по почте?
 Нет. Требование о подаче заявления гражданином лично закреплено статьей 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда
 в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г., а также в п.12 Административных регламентов по оформлению и выдаче паспортов, утвержденных приказами МИД России от 12 февраля 2020 г. №№ 2113 и 2114. Консульское должностное лицо обязано установить тождественность личности гражданина, которому оформляется паспорт, с лицом, изображенным на фотографиях в заявлении, а также в основном документе, удостоверяющем его личность. Таким образом, дети до 14 лет тоже должны явиться в консульское учреждение, поскольку являются лицами, которым оформляется паспорт. Такое же требование предусмотрено Административным регламентом по оформлению паспорта сроком действия 10 лет. Личная явка обязательна для оформления паспорта нового поколения, поскольку фотографирование осуществляется в консульском отделе на специальном фотокомплексе.

Каковы сроки оформления паспорта?
 Паспорт оформляется в срок до 3-х месяцев с даты подачи заявления в консульское учреждение. Это означает, что в срок до 3-х месяцев гражданин вправе получить готовый паспорт, а консульское учреждение обязано его изготовить. По номеру справки, которая вручается гражданину после подачи заявления об оформлении паспорта, гражданин может самостоятельно контролировать на электронном сервисе https://info.midpass.ru/ степень его готовности. Паспорт может быть выдан (направлен по почте), когда его готовность достигнет 100%.

Что необходимо предпринять, чтобы получить готовый паспорт по почте?
 В момент подачи заявления об оформлении паспорта следует подать также и заявление о пересылке готового паспорта, подписав его на консульском приеме и предоставив предоплаченный конверт Canada Post National. 

Что следует предоставить в консульский отдел для получения уже изготовленного паспорта? 
 Действительный загранпаспорт для его аннулирования, действительный внутренний паспорт (при наличии), свидетельство о рождении ребенка до 14 лет – для проставления отметок о выдаваемом новом загранпаспорте. Новый паспорт не будет выдан (выслан), пока в консульский отдел не поступит для аннулирования имеющийся у гражданина загранпаспорт, срок действия которого не окончился.

Что делать гражданину, если ему требуется срочно въехать на территорию России и нет возможности ожидать готовность загранпаспорта?
 В этом случае рекомендовали бы обратиться в консульское учреждение с заявлением о выдаче свидетельства на возвращение. Оно выдается, как правило, в день обращения при предъявлении требуемого комплекта документов – заявления, двух идентичных фотографий паспортного размера (3,5 х 4,5 см), а также внутреннего паспорта либо наличия положительного результата проверки принадлежности к российскому гражданству, либо ответа государственного органа о выдаче заграничного паспорта, либо письменных заявлений двух граждан России с действительными российскими паспортами, подтверждающих личность и гражданство лица, которому требуется свидетельство.

Почему отчество в загранпаспорте не переводится на английский язык?
 Обращаем внимание, что имя и фамилия в российских загранпаспортах на английский язык не переводится, а транслитерируется, т.е. звучание имени и фамилии на русском языке передается средствами латинского алфавита. Действующим российским законодательством не предусмотрено указание транслитерации отчества.

Почему я не могу поменять внутренний паспорт в консульстве?
 Этот вопрос находится в исключительной компетенции органов внутренних дел на территории Российской Федерации. Консульские учреждения не вправе обменивать внутренние паспорта граждан.

2. О ВЫЕЗДНЫХ СЕССИЯХ

Почему выездные сессии проводятся редко и можно ли составить график консульских выездов заранее?
 Мы видим, что удовлетворить запросы по обмену паспортов на выездных консульских сессиях удается лишь частично в отношении наименее мобильных групп граждан – лиц преклонного возраста и многодетных семей. Заранее составить график выездных сессий не представляется возможным, поскольку организация каждого выезда, его сроков и городов посещения прорабатывается отдельно. К тому же, в сложных общественно-политических обстоятельствах и сложившейся эпидемиологической ситуации планировать очередные консульские выезды, тем более на отдаленную перспективу, затруднительно.

Как узнать о планируемой выездной сессии, городах и датах ее проведения?
 Информация об организуемых консульским отделом выездах, городах и датах их проведения, о порядке предварительной записи на выездной консульский прием заблаговременно публикуется на сайте Посольства https://canada.mid.ru/ru/consular-services/vyezdnoe_obsluzhivanie/

Различные сайты в интернете преподносят информацию таким образом либо заявляют о том, что являются официальными представителями консульского учреждения. Это так?
 Российские консульские загранучреждения при работе с российскими гражданами не имеют «официальных представителей», как бы они себя ни называли. Организация консульского выезда осуществляется консульским отделом самостоятельно. Будьте внимательны: обращение в сторонние компании для подготовки документов не является обязательным этапом для подачи документов консульскому должностному лицу. Жалобы по фактам навязывания платных услуг как условия записи на консульский прием следует направлять в консульский отдел по электронной почте consul.ottawa@mid.ru, в Консульский департамент МИД России text@dks.ru и в МИД России ministry@mid.ru.

3. ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСТВА

Может ли совершеннолетний иностранный гражданин оформить российское гражданство в консульском учреждении?
 Иностранный гражданин не вправе подать заявление о приобретении российского гражданства в консульское учреждение. С внесением поправок в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ с 24 июля 2020 г. такое заявление может быть подано иностранным гражданином только в территориальный орган МВД России по вопросам миграции при условии его постоянного проживания (т.е. наличия вида на жительство) на территории России. При этом отменена норма, которая требовала выход из гражданства иностранного государства.

Почему при оформлении гражданства детям необходимо явиться в консульское учреждение обоим родителям и ребенку? 
 При оформлении гражданства ребенку, один из родителей которого является иностранным гражданином, явка отца, матери и ребенка в консульское учреждение обязательна. Это объясняется тем, что родитель – россиянин выступает законным представителем при оформлении гражданства ребенку и далее при подаче на паспорт. Другой родитель – иностранный гражданин обязан дать согласие на оформление его ребенку российского гражданства. В силу закона согласие родителя - иностранного гражданина может быть удостоверено только консульским сотрудником в нотариальном порядке. Для совершения нотариального действия требуется личная явка. При оформлении российского гражданства ребенку, родители которого являются гражданами России, достаточно явки одного родителя с ребенком при наличии оригинала действительного российского паспорта другого родителя-россиянина и полного комплекта документов.

Возможно ли оформить письменное согласие родителя-иностранца заблаговременно или в другом российском консульском загранучреждении?
 Возможно. Однако в случае оформления согласия в другом российском консульском учреждении консульскому должностному лицу придется перепроверить этот факт, а также установить, не отзывалось ли оно. Такая проверка потребует времени, и, соответственно, до ее окончания комплект документов не может считаться поданным.

Возможно ли при оформлении гражданства ребенку, родившемуся у родителей-россиян, использовать внутренние паспорта вместо заграничных, срок действия которых, например, истёк?
 Нет, родителям следует в первую очередь оформить себе загранпаспорт, поскольку в силу ст.7 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.06.1996 г. № 114-ФЗ он является документом, удостоверяющим личность гражданина за пределами территории Российской Федерации. Исключения в вопросе приема действительных внутренних паспортов для оформления наличия российского гражданства возможны лишь в срочных случаях из гуманитарных соображений. Например, должна быть подтверждена необходимость въезда с ребенком в Российскую Федерацию, то есть одновременном оформлении хотя бы родителю(ям) свидетельств(а) на возвращение и билетами на руках.

Какие документы выдаются в подтверждение приема ребенка в российское гражданство?
 В подтверждение наличия российского гражданства у ребенка до достижения им 14-и лет на переводе его иностранного свидетельства о рождении на русский язык проставляется соответствующая отметка с указанием статьи Федерального закона о гражданстве Российской Федерации и оформляется паспорт. Ребенку, достигшему возраста 14 лет, оформляется только паспорт. Выдача каких-либо других документов, подтверждающих наличие у лица российского гражданства, действующим российским законодательством не предусмотрена.

Если я состою на консульском учете, является ли это подтверждением гражданства?
 Не является.

В чем заключается проверка принадлежности к российскому гражданству?
 Проверка направлена на документальное и нормативное подтверждение принадлежности лица к российскому гражданству с определением конкретной нормы соответствующего закона о гражданстве, в соответствии с которой оно признано гражданином (или по какой статье гражданство было приобретено), а также отсутствия сведений о выходе из российского гражданства. 

Почему проверка принадлежности к российскому гражданству может занимать долгое время?
 В рамках процедуры может быть сделан не один, а несколько запросов в разные органы на территории России. Сроки рассмотрения также зависят от состояния и наличия архивов по адресам постоянного проживания гражданина на территории России по состоянию на 6 февраля 1992 года – дату вступления в силу Закона «О гражданстве Российской Федерации», принятого 28 ноября 1991 г. № 1948-I. Процедура проверки принадлежности к российскому гражданству – процесс, требующий анализа сведений, полученных из компетентных органов, и составления по его итогам заключения о наличии гражданства. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, срок проведения проверки не должен превышать двух месяцев.

Могу ли я подать заявление об оформлении паспорта вместе с заявлением о проверке гражданства?
 Заявление на паспорт может быть подано только после получения положительного результата проверки.

Что делать, если по результатам проверки принадлежность к российскому гражданству не подтвердилась?
 В этом случае, в зависимости от обстоятельств, консульский отдел даст рекомендацию обратиться лично либо через представителя в судебные органы для установления факта проживания на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года. На основании вступившего в законную силу решения суда выносится заключение о наличии гражданства с последующей возможностью подачи заявления об оформлении паспорта.

Может ли быть предоставлено гражданам Украины, проживающим в Канаде, российское гражданство в соответствии с Указом Президента России от 24 апреля 2019 года?
 В соответствии с Указами Президента России №№ 183 и 187 от 24 и 29 апреля 2019 г., принятие заявлений о приобретении российского гражданства и вынесение по ним решений является исключительной компетенцией территориальных органов МВД России.

Как крымчанам получить паспорт России?
 Республика Крым и город федерального значения Севастополь являются частью Российской Федерации, и на проживающих на полуострове граждан распространяется российское законодательство. Если лицо проживает в Канаде, но было зарегистрировано на территории Крыма или Севастополя на 18 марта 2014 г., то оно признается российским гражданином. В этом случае необходимо обратиться в консульское учреждение с заявлением о проверке принадлежности к российскому гражданству. Консульское учреждение проверит факт регистрации и, в случае его подтверждения, составит заключение о наличии российского гражданства, после чего заявитель вправе обратиться по вопросу получения заграничного паспорта.

4. ВОПРОСЫ НОТАРИАТА И ЛЕГАЛИЗАЦИИ

Какие нотариальные действия осуществляет консульский отдел?
 Консульский отдел вправе осуществлять все нотариальные действия, за исключением удостоверения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации. Перечень действий содержится в ст. 26 Консульского устава Российской Федерации.

Можно ли оформить доверенность, согласие или какой-либо иной нотариальный документ дистанционно?
 Российское законодательство требует установления личности обратившегося за нотариальным действием заявителя на основании оригинала паспорта. Совершение нотариальных действий по почте не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами.

Следует ли иметь предварительную запись по вопросам нотариата?
 Да, прием ведется по предварительной записи строго из расчета – одна запись для совершения одного нотариального действия.

Мне надо сняться с регистрационного учёта в России. Что делать?
 Вы вправе подготовить соответствующее заявление по форме, утверждаемой органами МВД по вопросам миграции, заверить в консульском учреждении подлинность своей подписи в нотариальном порядке и самостоятельно отправить это заявление заказным письмом или с доверенным лицом в территориальный орган МВД по месту регистрации.

5. О ПЕНСИОННЫХ ВОПРОСАХ

Можно ли оформить акт о личной явке по почте?
 Исключено. Это акт о личной явке, то есть гражданин должен явиться для его оформления лично и предъявить действительный российский паспорт. Акт о личной явке составляется для продолжения пенсионных выплат. Эта услуга бесплатна. Дополнительно хотели бы проинформировать, что для получения этой услуги с 27 апреля 2020 г. пенсионеру рекомендовано иметь страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Каков срок действия акта о личной явке?
 Срок действия акта составляет 12 месяцев.

Я не сумел своевременно оформить акт о личной явке. Будет ли мне выплачена пенсия за период с момента прекращения выплат до даты его оформления?
 В соответствии с частями 2 и 3 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», заявителю начисляются неполученные им денежные средства за все время, в течение которого их выплата была приостановлена.

Оформляют ли консульские учреждения российские пенсии?
 Консульские учреждения не наделены такой функцией. Вопросы назначения пенсии должны быть урегулированы гражданином самостоятельно в органе пенсионного обеспечения на территории России лично либо через представителя.

Где можно найти информацию о порядке назначения и выплаты российской пенсии гражданам, проживающим за границей?
 Подробная информация о российской пенсии для граждан, проживающих за пределами России, размещена на сайте Пенсионного фонда России по следующей ссылке: http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensionres/pens_zagran/.

7. О КОНСУЛЬСКОМ УЧЕТЕ

Что такое консульский учет? Каков порядок регистрации? 
 Консульский учет является добровольным, каких-либо правовых последствий не несет. Он необходим для учёта числа избирателей в стране пребывания, а также для возможных контактов на случай чрезвычайной ситуации. Для постановки на учет следует заполнить заявление на интернет-сайте www.consreg.kdmid.ru либо подать его непосредственно в российском консульском учреждении. Постановка на консульский учет осуществляется бесплатно.

Нужно ли сниматься с учета в России, если я хочу встать на консульский учет? 
 Для постановки на учет в консульском учреждении нет обязанности снятия с регистрации в России.

8. О ПОЛУЧЕНИИ РОССИЙСКОЙ ВИЗЫ

Куда можно обратиться за получением визы в Российскую Федерацию?
 Визы оформляются российскими консульскими учреждениями на территории Канады - в консульском отделе Посольства России (г.Оттава), Генеральных консульствах России в Торонто и Монреале.

Каковы последние изменения и правила, регламентирующие порядок прибытия в Российскую Федерацию иностранцев, имеющих российскую визу?

 С 15 июля 2022 г. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2022 г. № 1267 сняты все ранее установленные ограничения на въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию. При том необходимо учитывать, что в отношении въезжающих в Россию иностранцев продолжают действовать требования, изложенные в постановлении Главного государственного санитарного врача № 7 от 18 марта 2020 г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения КОВИД-19».

9. ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОРЯДКА ВЪЕЗДА В РОССИЮ И США В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ

Нужно ли при поездке из Канады в Россию получать разрешение в Посольстве, позволяющее пересечь российскую границу в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции? 

 Никаких разрешений в Посольстве получать не нужно. Вместе с тем, необходимо учитывать, что все въезжающие в Российскую Федерацию граждане (как российские, так и иностранные) обязаны заполнять анкету, бланк которой размещен на сайте Роспотребнадзора. Этот документ доступен для скачивания и распечатки по ссылке - https://www.rospotrebnadzor.ru/region/korono_virus/naselenie.php. Также обращаем внимание, что Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 октября 2022 года № 22 с 22 октября 2022 года отменено требование о предъявлении иностранными гражданами, следующими в Россию, отрицательного результата ПЦР-тестирования на COVID-19 при посадке в воздушное судно и при пересечении государственной границы Российской Федерации. Кроме того, для граждан Российской Федерации, въезжающих на территорию Российской Федерации из-за рубежа, отменено требование о прохождении ПЦР-тестирования по приезду и о соблюдении режима изоляции до получения его результатов. Таким образом, все прибывающие в Россию с 21 октября 2022 года (вне зависимости от вида транспорта) освобождены от обязанности прохождения лабораторного исследования на COVID-19.

10. ОБ ОПЛАТЕ КОНСУЛЬСКИХ СБОРОВ

Как оплачивать консульский сбор?
 Консульский сбор оплачивается действительным платежным поручением (money order). Обращаем внимание, что российские консульские учреждения взимают только сборы, установленные Тарифом. Никакие дополнительные сборы, как бы они ни назывались, консульскими учреждениями не взимаются.

Где можно приобрести money order? Можно ли оплатить консульский сбор наличными, банковской картой? 

 Money order можно оформить, например, в своем банке, почтовом отделении. Оплата консульского сбора наличными или картой не принимается.

11. ДРУГИЕ ВОПРОСЫ

Что значит «постоянно проживающий за рубежом» или «временно находящийся за пределами России»?

 По смыслу действующего законодательства гражданин России, который имеет регистрацию в Российской Федерации и находится за ее пределами продолжительное время, все равно считается временно находящимся за пределами Российской Федерации. Соответственно, гражданин, не имеющий регистрации на территории России, пребывая за рубежом, считается постоянно проживающим за пределами Российской Федерации.

Почему до консульства трудно дозвониться?

 В рабочие часы консульского отдела прием звонков непрерывно осуществляет оператор. К сожалению, количество поступающих звонков весьма велико.